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工作要聞
聚焦聚力抓治理 毫不松懈保安全
——2019年“掃黃打非”工作綜述
2020-01-06   瀏覽次數: 次    [ ]


2019年,“掃黃打非”戰線以雷霆之勢,高高打、重拳頻出,嚴厲打擊非法有害出版傳播活動,大力掃除淫穢色情等文化垃圾,有效凈化了社會文化環境、維護了新聞出版傳播秩序、鞏固了宣傳思想文化陣地、保護了青少年健康成長,有力服務了黨和國家工作大局。全國共查繳各類非法出版物1710萬件,處置網絡有害信息1113萬條,取締關閉網站8.4萬個,查處各類案件1.1萬起。

突出首要任務,保障文化安全

為慶祝新中國成立70周年營造良好思想文化環境,是“掃黃打非”工作全年工作主線,也是最重要任務。

圍繞“保安全、保穩定”總目標,各地“掃黃打非”部門下好先手棋、打好主動仗,一項工作接著一項工作地做,一個節點接著一個節點地抓,保持了全年高壓態勢。

針對意識形態領域復雜多元、新情況新問題不時現的勢,堅持抓早抓小,密切關注苗頭性、傾向性問題,保持高度警惕敏感,第一季度就查辦“掃黃打非”案件1000多起,及時對一批重點線索進行了核處。

在元旦春節、全國“兩會”等重點時段,迅速開展網上網下有害出版物及信息專項清查;3月至11月,全面開展“清源”“凈網”“護苗”“秋風”“固邊”五大專項行動,深化多個集中整治,務求取得實效。在暑期和開學前后,開展高校及其周邊復印店專項整治、中小學圖書館圖書審查清理專項行動等工作,有效排除并防范了文化安全風險點。

工作中,堅持將查辦案件作重要抓手,堅決從嚴打擊各類涉黃涉非違法違規行為。全國“掃黃打非”辦公室聯合公安部等掛牌督辦大案要案308起。

針對非法有害出版傳播活動,各地“掃黃打非”部門積極開展有關集中整治,強化協作聯防、實施專項打擊,有力高效查處一批非法出版、傳播有害信息及涉非法宗教的大案要案。全國累計查繳非法有害出版物及宣傳品125萬余件,處置有害信息270余萬條。浙江、廣東、山東等地成功查辦多起典型案件。

進一步推動落實首要任務、排查安全隱患,國慶前夕,全國“掃黃打非”辦公室聯合中央六部門組成6個督導檢查組,對12個省區市開展專項行動督查和網上督查、市場暗訪,發現市場問題點位200余處、網上有害信息140余條,均嚴格督促整改。各省區市“掃黃打非”辦公室也分別組織開展轄區督導檢查,確保地方工作落地見效。

回應群眾關切,整治突出問題

緊抓人民群眾關心的“黃”“非”突出問題,積極探索治本之策。

針對淫穢色情信息易發、多發問題,“掃黃打非”部門堅持打防并舉,一邊強化打擊,一邊嚴格管理。各地各部門深入推進“凈網2019”專項行動,共取締關閉淫穢色情網站4.3萬個,處置淫穢色情等信息373萬條。

堅決鏟除涉黃直播平臺,查辦多起大案。湖北黃岡、廣西柳州等分別破獲特大網絡淫穢色情直播案,均跨境抓獲一批犯罪嫌疑人,涉案金額數千萬或過億元。通過加強直播服務基礎監管,實現對非法直播平臺管控更加直接有效,“掃黃打非”辦聯合通信、公安、文旅、廣電、網信辦等部門,嚴格許可、備案和對提供接入、存儲等服務的管理,境內色情直播平臺數量大幅下降。

全方位、大聲勢開展網絡文學專項整治,查處“晉江文學城”“米讀小說”“番茄小說”“起點中文網”等一批企業違法違規行為,起到明顯震懾、教育作用。有力推動加強行業監管,各網絡文學企業紛紛自查自糾,網絡文學生態進一步好轉。

低俗信息屢禁不絕,一直是互聯網生態治理的難點。為此,全國“掃黃打非”辦公室創新治理方式,部署各地開展網上低俗信息專項整治,一方面大力清理五類低俗信息,依法處罰了“蜻蜓FM”等一批傳播低俗信息企業;另一方面,指導25家主要互聯網平臺結合實踐,明確不同類型低俗信息判別標準,嚴格內容審核,取得積極治理成效。

“護苗2019”專項行動亮點突出。針對非法有害少兒出版物及信息妨害青少年健康成長問題,“掃黃打非”部門以高度的責任感、使命感,全力掃除侵蝕未成年人文化權益的文化垃圾。全國共查繳非法少兒類出版物95萬余件、盜版教材教輔102萬余件,查處“護苗”類行政和刑事案件190余起。

大力開展中小學校園周邊文化市場清查整治,查繳一大批有害“口袋本”圖書、卡通漫畫、游戲卡片及淫穢色情視頻;開展學習類APP專項整治,查處下架一批違法違規產品,有力凈化孩子們的學習生活環境。強化涉未成年人案件查辦,北京、浙江地分別破獲色情網站、色情漫畫以及網絡猥褻兒童等典型案件,對犯罪分子嚴懲不貸,絕不姑息。同時,強化“護苗”正面教育引導,開展“綠書簽”行動集中宣傳周、“護苗·網絡安全進課堂”2019鄉村行等活動,惠及數千萬青少年,社會反響良好。

在基層群眾反映較多的假記者假媒體假記者站及侵權盜版問題治理上,“秋風2019”專項行動成績可觀。

全國收繳非法報刊55萬件,收繳侵權盜版出版物320萬件,查處“三假”、侵權盜版類案件1900余起。陜西渭南查辦 “9·18”假記者團伙詐騙案,抓獲犯罪嫌疑人9人,查明該團伙作案7000多起,涉案金額1200余萬元。河南洛陽查處“6·18”假冒央視名義非法活動案,刑事拘留4人。安徽、新疆查辦王某某等侵犯著作權案,查獲盜版黨政讀物82萬余冊,從制版、印刷、裝訂、倉儲、銷售等環節全鏈條打掉犯罪團伙,抓獲犯罪嫌疑人11人。江蘇破獲淮安“2·22”特大銷售侵權盜版出版物案,查獲侵權盜版圖書100余萬冊、碼洋9000余萬元。

人民群眾始終是“掃黃打非”工作的根本依靠。工作中,“掃黃打非”部門注重廣泛發動群眾。各級“掃黃打非”辦公室加大舉報獎勵力度,規范舉報受理轉辦流程。全國“掃黃打非”辦公室舉報中心全年受理群眾舉報線索27萬余件,據此取締關閉網站3.5萬個,形成重點案件440余起,發放舉報獎勵121萬余元。

強化系統治理,完善工作格局

2019年恰逢“掃黃打非”工作全面開展30周年。對“掃黃打非”部門而言,這一年工作意義更顯特殊。

一年來,“掃黃打非”部門不忘初心,履職盡責,持續發力,迎難而上,認真完成黨和國家交托的重任,努力開拓工作新局面。

全國“掃黃打非”辦公室負責人表示,當前“掃黃打非”治理方式特點,主要體現為堅持系統治理,將謀長遠與抓當下相結合,點上打擊與面上整治相結合,源頭治理與渠道管控相結合。上下左右協同配合、方方面面齊抓共管的工作格局較為健全。

提高政治站位,著力守正創新。“掃黃打非”部門不斷健全“掃黃打非”機制制度,完善“掃黃打非”治理體系,提升系統治理能力和水平。

堅持高位推動。年初,中央辦公廳、國務院辦公廳轉發年度“掃黃打非”行動方案,成為全年工作布局謀篇重要遵循。全國“掃黃打非”工作小組切實加強領導,為“掃黃打非”深入開展提供堅強的政治保障和組織保障。

強化協作聯防。全國“掃黃打非”辦公室推動建立專項工作機制,深化相關地區、重點部門的協作協同,有力推進了數十起重要案事件查處。小組26家成員單位既各司其職又密切配合,形成整體防控工作合力。各地各部門全面加強聯防協作機制建設,“護城河”等五大工程陸續推進,穩步形成全國一盤棋的態勢。

統籌網上網下?;ヂ摼W是主戰場,“掃黃打非”部門在查破網絡案件上下功夫,著力追源頭、打鏈條、破網絡;將強化互聯網企業主體責任和管理部門監管責任結合起來,確保責任落地;進一步完善網上“掃黃打非”聯系會商制度;深化與重點互聯網企業的“直通車”機制。網下是“掃黃打非”的基礎陣地和關鍵環節,“掃黃打非”部門堅決管住守好,不斷加強陣地管理、環節管理和市場監管。

夯實基層基礎。深入推進“掃黃打非”進基層工作,強化“掃黃打非”進基層與綜治、精神文明創建、新農村建設、新時代文明實踐中心試點等工作的融合融入,全國共建立“掃黃打非”基層站點66.2萬余個,切實發揮基層“掃黃打非”工作在抵御有害思想和文化侵襲、凈化社會文化環境等方面的作用,筑牢群防群治基礎。

砥礪奮進30年,重整行裝再出發。

回顧2019年,“掃黃打非”工作卓有成效、亮點紛呈。站在新起點,開啟新征程?!皰唿S打非”戰線將堅決貫徹落實中央部署,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,敢于斗爭、善于斗爭、勇于擔當、銳意進取,確保意識形態和文化安全,努力為決勝全面小康營造良好輿論氛圍和社會文化環境。




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